2011申论模拟题：廉政建设(含答案解析）(三)

不正之风，有的直接就是腐败犯罪。”林喆说，从中可以看出，我国目前在廉政建设的立法立规方面的力度正在逐步加大，中央对于制度反腐的长期规划“很有章法”。

　　对于52条禁令的内容，林喆认为，一部《反腐败法》是可以囊括的，但法律相对于反腐败实践来说，还是有所滞后。但《反腐败法》的逐年酝酿并不代表反腐败工作就会陷入停滞，在这样的情况下，一种有中国特色的制度反腐形态已经成型。

　　“目前，反腐败领域的许多规章包括此次的‘52条禁令’都是以党规的形式出现的。现在已经形成了这样一种制度反腐的经验，在法规不健全的情况下，以党规的形式出台规定，一旦成熟了就会提升到法律层面，成为更为刚性的约束。这是近年来我国在廉政建设方面摸索出来的一条行之有效的经验。”林喆说。

　　林喆认为，针对2012年全面建成反腐败体系的目标，中央目前的反腐败制度建设“很有底”，具体表现为，相关制度哪里有缺陷很快就会补上。值得注意的是，对于52条禁令中所提到的内容，还可以用进一步细化的制度加以辅助。

　　记者从接近中纪委的内部人士处获悉，中央未来还将针对一系列腐败形式作出缜密部署，腐败形式和腐败行为的活动空间将被进一步压缩。

　　三、作答要求

　　(一)认真阅读给定资料，简要回答下面两题。(20分)

　　1.请根据“给定资料2”对“新型贿赂”这一名词进行定义。(10分)

　　要求：准确、简明。不超过100字。

　　2.请结合给定资料中的具体事例，谈谈你对“给定资料2”中“那么，房地产的民生之舟，就有可能真正遭遇到这个产业出现以来最大的倾覆风险。”这句话的理解。(10分)

　　要求：准确、简明。不超过150字。

　　(二)请依据给定资料，谈谈你从“给定资料5”中2001年美国《读者文摘》杂志做的诚实度实验的实验结果中得到哪些启示。(20分)

　　要求：分析全面，条理清晰。不超过300字。

　　(三)请你以政府工作人员的身份，针对“给定资料3”中所反映出的问题写一份情况报告，供上级领导参考。(20分)

　　要求：

　　1.内容全面，有针对性;

　　2.条理清楚，表达简明。不超过400字。

　　(四)参考给定资料，围绕“廉政建设”，自选角度，自拟题目，写一篇文章。(40分)

　　要求：

　　1.思想深刻，观点明确;

　　2.内容充实，结构完整，语言畅达;

　　3.总字数900-1000字。(一)认真阅读给定资料，简要回答下面两题。(20分)

　　1.请根据“给定资料2”对“新型贿赂”这一名词进行定义。(10分)

　　要求：准确、简明。不超过100字。

　　【参考答案】

　　“新型贿赂”是指随着我国市场经济不断发展所出现的，包括以交易形式收受贿赂、收受干股等在内的10种新的贿赂方式。与旧有贿赂方式相比，其具有隐蔽性强，手段多样，钱权交易期权化、市场化的新特点。

　　2.请结合给定资料中的具体事例，谈谈你对“给定资料2”中“那么，房地产的民生之舟，就有可能真正遭遇到这个产业出现以来最大的倾覆风险。”这句话的理解。(10分)

　　要求：准确、简明。不超过150字。

　　【参考答案】

　　新形式的官商勾结亟需以制度手段加以遏制，否则必然损害相关产业的发展和民生的保障。楼房倒覆事件其背后的官员入股受贿、官商勾结使公众对整个行业的公信力产生了深度怀疑，必然严重影响整个房地产业的发展，而且住房与民生息息相关，住房不良发展必然损害群众利益。因此必须完善相关制度，彻底切断官商之间的利益链条。

　　(二)请依据给定资料，谈谈你从“给定资料5”中2001年美国《读者文摘》杂志做的诚实度实验的实验结果中得到哪些启示。(20分)

　　要求：分析全面，条理清晰。不超过300字。

　　【参考答案】

　　芬兰民众的诚实程度极高，与此相对，芬兰政府官员滥用职权、以权谋私等腐败问题也极少，这启示我们治理腐败不仅是政府部门的问题，更需要全社会的共同努力。借鉴芬兰的经验如下：

　　首先，制定并完善相关法律法规。对公务员的工作制度、行为准则等进行细化规定，并设专门机构随时监督公务员遵守规定。

　　其次，政府信息进一步公开。使社会公众充分了解政府财政的运用以及工作的运行情况，充分发挥社会监督作用。

　　再次，加大对腐败的处罚力度。腐败案件一旦查实，官员即应受到革职甚至入狱，永不录用的法律制裁，提高腐败成本。

　　最后，在全社会范围内进行廉洁诚信宣传教育。倡导诚实信用以及社会责任感，营造一种唾弃腐败行为、普遍诚信的社会氛围。

　　(三)请你以政府工作人员的身份，针对“给定资料3”中所反映出的问题写一份情况报告，供上级领导参考。(20分)

　　要求：

　　1.内容全面，有针对性;

　　2.条理清楚，表达简明。不超过400字。

　　【参考答案】

　　近年来随着社会经济发展，人们逐步重视起对非物质、精神需要的追求，而公务员受贿问题也出现了新形势，从简单的权钱交易逐渐转变为更为隐蔽的非物质贿赂形式。其中主要包括以“出国出境旅游、介绍职业”为代表的间接贿赂，以提供信息方式收取贿赂的信息贿赂，以及由下级向上级提供业绩的业绩贿赂三种形式。

　　目前，我国对非物质贿赂尚缺少明确的法律依据，传统的法律规定的贿赂形式仍仅限于财物等物质贿赂形式，已经无法涵盖现实中的贿赂犯罪形式。非物质贿赂犯罪危害极大，且有逐渐扩大趋势，但由于缺少明文规定，致使部分犯罪分子逃脱了法律制裁，造成了极恶劣的影响。同时，现行法律与我国已经加入的《国际反腐败公约》中对贿赂的“不正当好处”的界定也相违背。

　　因此，我们应当借鉴日本、意大利等外国的先进经验，将包括“性贿赂”在内的非物质性利益作为贿赂犯罪的内容，并以立法形式加以确定，完善相关立法，使非物质贿赂这种腐败形式丧失生存的土壤。

　　(四)参考给定资料，围绕“廉政建设”，自选角度，自拟题目，写一篇文章。(40分)

　　要求：

　　1.思想深刻，观点明确;

　　2.内容充实，结构完整，语言畅达;

　　3.总字数900—1000字。

　　【参考例文】

　　推进廉政建设 打造阳光政府

　　近些年来，贪官污吏落马事件屡见报端，这些贪官“贪”的形式多样、手段隐蔽且难于查处，严重影响了政府的公信力，阻碍了经济的发展，破坏了国家的安定和民心的稳定，损害了我国的国际形象。

　　腐败现象之所以屡禁不止，关键在于某些干部官员思想不过关、制度不健全、监管不强劲。因此，为了有效遏制腐败现象的滋生和蔓延，打造廉洁、阳光政府形象，我国要建立一个以教育为基础、以制度为保障、以监督为关键的惩治和预防腐败的有机统一体系，多管齐下推进廉政建设。

　　以教育为基础，筑牢拒腐防变的廉政思想防线。政府各个部门机构要积极开展思想政治教育工作，以座谈会、先进报告团等多种形式，督促领导干部常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心，提高领导干部为人民服务的思想意识，彻底转变领导队伍中的“拜金主义”和“享乐主义”，切实做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，从思想上遏制腐败现象的滋生和蔓延。

　　以制度为保障，积极推行反腐倡廉建设的制度化进程。我国人大要针对当前腐败现象的新特点、新趋势，将新型贿赂形式、收受非物质利益纳入到刑法所管辖范围，对量刑标准、赃物价值认定、惩罚措施等制订严格且详细的规定，使我国反腐工作有法可依;要规范国家工作人员从政行为的制度，完善公务员财产、收入申报制度，健全政务公开制度，保证广大民众的知情权、参与权和监督权，充分发挥制度在反腐倡廉建设中的保证作用。

　　以监督为关键，构筑反腐倡廉的立体防范网络。我国政府要建立一个独立监督机构，并赋予其强大的能力，对政府工作中的关键领域、重点环节进行实时、有效监督;要加强群众监督，积极创建反腐举报热线、反腐