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2011申论模拟题:廉政建设(含答案解析)(二)

2014-11-04 16:16:54 http://www.txexam.com 作者:tianxinggk 来源:天星公考网
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  • 无需进行专顶的反腐倡廉宣传。当然这个国家也并没有杜绝腐败,有时还相当热闹。加拿大最大的特点是资源丰厚,政府资源、法律资源、媒体资源、政治资源都很丰厚,这种丰厚体现在反腐方面,就是随时随地高射炮打蚊子。2008年有一个加拿大移民官,胁迫一个韩国女孩子以性交易换取移民资格。那个女孩子第一时间举报了,然后政府人员在双方约会现场埋伏,人赃俱获,媒体广泛报道,社会各界全力关注,专业移民律师发表看法……搞得好一场轰动。

      任何一个“小案子”,都会有政府机构追踪,一叠叠打印整齐的文件派给一个个相关衙门和当事人,没完没了的听证调查,几十、上百家的电视台报纸网站的记者盯上来,然后就是漫长的、似乎不打个地老天荒不过瘾的法律程序,再加上专业律师们厚厚的报账单,反腐资源丰厚就意味着一旦涉嫌腐败,当事的公职人员将付出极大代价。

      在加拿大每个人的财政状况都是高度透明的,官员不必特意进行财产申报。这个国家施行严格的全民税制,每年四月以前,所有成年人要把上个财政年度的个税申报清楚。这个申报的概念是,报税者得把一年中赚的每一分钱说清楚来龙去脉,无论是银行利息还是工资收入。如果你没赚钱,也要画个零。然后政府以此为基础计算当事人该缴多少税,发放包括儿童福利金、老人养老金、就业保险等等在内的社会福利。

      大量的税法细则监督着每个人,例如一个家庭有一栋房子是自住,再买第二栋第三栋就得依商业用房处理。每年都要抽查报税情况,一旦出现漏报,就将受到严厉处罚。个人财务情况稍复杂的就得请会计师,企业或自雇人员更是非得经过会计师申报不可。

      在上述全民税制情况下,官员贪污的难度非常大。银行账户中的异动,必然引起麻烦。与个人收入不符的财产收入,就算不按腐败追究,报税也说不清楚。马丁·布赖恩·马尔罗尼是第23任加拿大总理,最终被查证离任前收取德籍军火商gkz6.net施赖伯30万美元现金贿赂,报答他为德国蒂森公司在加设立分厂提供帮助。施赖伯还称,马尔罗尼还曾索要加拿大航空公司采购空中客车飞机交易中应得的回扣。这个案子最初的突破口之一,就是马尔罗尼承认将30万美元现金放在自己私宅的保险箱中,既没有存入任何人或部门的银行户口也没有报税。

      加拿大公务人员对腐败行为比较慎重,除技术上难度大、监察严厉以外,主要原因是代价太大,又没有保护伞。马尔罗尼是加联邦保守党的一位杰出政治家,现任加拿大总理哈珀的政治导师和盟友,哈珀进政坛并最终成为总理,是他一手扶植的。丑闻曝光后,哈珀于2008年11月下令对他与施赖伯的交易进行公开调查,并命令政府官员中断与马尔罗尼的任何联系。哈珀为了保证内阁不倒台彻底抛弃了马尔罗尼。

      5.芬兰一向被公认为是世界上最廉洁的国家,政府官员滥用职权、以权谋私的现象极为少见。芬兰人热情好客,民间互相请客送礼是人之常情。但是对芬兰的公务员来说,受礼和吃请绝对是天大的事,一不小心甚至会把前途和事业搭进去。因此,芬兰年轻人进入政府工作后的第一件事,就是赶快请教“腐败”的界限,找准接受礼品或受请吃饭的上限。

      芬兰的法律规定,公务员不能接受价值较高的礼品,并对价值较高作了细化定义:根据物价指数调整,一般在24美元(20欧元)左右。芬兰物价水平较高,在一些餐馆里,一杯白开水可能都要5美元,这样看来,就算在餐馆里请公务员喝白开水,也要数一数能喝几杯才可以。

      而如果是公务接待,上至总理下至普通的科员,一起吃饭的有些什么人,点了什么菜,花了多少钱,都要巨细无遗地在网上开列清单,让人人都可以看得到,件件能够查得清。甚至为了一顿公宴,芬兰还曾有位中国银行行长级别的高官落了马。当时,在公务接待中,行长一不小心上了一道鹅肝,传媒上网查阅菜单后提出质疑,结果行长只好为这道鹅肝引咎辞职!

      芬兰的人口少,生活圈子小,政府的人员也少,公职高薪,谋职不易。因此,一旦公务员被坐实了腐败,不仅会被立即革职,严重的话还会立即入狱,而且私营机构不愿雇佣,社会上的人看不起,更重要的是在亲朋好友、街坊邻居面前永世不得抬头,腐败成本十分高昂。

      2001年美国《读者文摘》杂志曾在全世界范围内作了一项很有意思的试验。试验内容是要测试30多个国家和地区民众的诚实程度。测试方法是在每个国家选择几个地区,故意在每个地区丢下10个钱包,里面装有相当于50美元的当地货币。钱包里同时附有失主的联系方式,拾到钱包的人如果想物归原主,可以轻易地联系到失主。最后统计钱包交还给失主的比率。试验发现,最诚实的5个国家是挪威、丹麦、新加坡、新西兰和芬兰。其中挪威和丹麦的钱包归还率竟然达到100%,芬兰高达80%!耐人寻味的是,这5个国家在“清廉指数榜”中全部入选最廉洁的前十位。

      芬兰、瑞典、丹麦、挪威、冰岛这些北欧国家,在廉洁程度都位于前十名,社会福利好,但税率也很高。但是北欧人并没有太多抱怨,因为一方面他们普遍有社会责任感,另一方面政府廉洁,纳税人知道钱用在哪里,钱用得其所,人民缴税也缴得服气。

      6.2005年10月27日全国人大常委会全票批准加入《联合国反腐败公约》。外交学院国际法教授刘文宗说,中国批准《联合国反腐败公约》后,通过国内加强立法、协调执法部门通力合作等方式积极履行《公约》在国际合作等方面规定的相关义务,这与中国在国际社会上始终敢于和善于承担国际义务的负责任大国形象一脉相承。有关部门按照计划抓紧落实中国有关法律制度与公约的衔接工作,如制定反洗钱法、修订刑法中有关行贿和受贿罪的构成要件的规定等。

      2010年新年伊始、“两会”前夕,中央再出反腐重拳,以52个“不准”的形式,生动诠释了“莫以恶小而为之”这句古语。

      细读《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》可以发现,8大方面“禁止”、52个“不准”,涵盖了行政权力行使中极易滋生腐败的各个领域,新增了禁止干预和插手房地产开发等要求,甚至连婚丧嫁娶等个人行为也有了“紧箍咒”。值得特别注意的是,除了对常见的权钱交易方式重申禁令之外,廉政准则还直指当前腐败演变的新趋势新特点。著名反腐学者、中央党校政法部教授林喆在接受《法制日报》记者采访时,针对其中涉及的3种新型腐败形式———“接受可能影响公正执行公务的礼品、宴请以及旅游、娱乐等活动安排”、“在公务活动中接受礼金和各种有价证券、支付凭证;以交易、委托理财等形式谋取不正当利益”、“违反规定多占住房”等住房消费腐败,一一作出详细解读。

      委托理财,可以算作是一种“技术含量”更高的行贿方式。“举个例子,人们在银行里的存款达到一定数量的时候,可以成为理财金客户,到专门窗口办理业务。有时候,银行为了留住这些特殊客户,会提供一些内幕消息,如告知哪些股票或是基金是值得购买的。对于一般的储户,这样的信息提供是很正常的。但是,对于领导干部来讲,性质就发生了变化。一些行贿人处心积虑地提供内幕消息,甚至是送上绩优股或是基金的份额。”林喆说,这也是近年出现的新型贿赂形式之一。

      事实上,对这种有“技术含量”的新型腐败形式,权威人士在解读十七届四中全会决定时便已点明,当前和今后一个时期,要依据有关规定继续整治和查处以下重点问题:……利用职务上的便利为请托人谋取利益,收受请托人提供的干股的……以委托请托人投资证券、期货或者其他委托理财的名义,未实际出资而获取‘收益’,或者虽然实际出资,但获取‘收益’明显高于出资应得收益的。

      “52条禁令针对的都是近年来的新型贿赂方式和敛财方式,有的是

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